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中共成都市双流区水务局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-08-10 09:39:13      来源:双流区委巡察办       

根据区委统一部署,2019年11月1日至11月30日,区委第一巡察组对区水务局进行了常规巡察,2020年4月2日区委巡察组向中共成都市双流区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、组织开展巡察整改工作情况

(一)深化思想认识,提高政治站位。局党组准确把握区委巡察反馈意见和区委对巡察整改工作提出的要求,切实担负起巡察整改主体责任,把巡察整改作为我局一项重大政治任务抓紧抓实。照单全收区委巡察反馈的问题,坚持以问题为导向,深控根源、举一反三、勇于担当、主动作为,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,不折不扣落实各项整改任务。

(二)强化顶层设计,加强组织领导。成立由局党组书记担任组长、局党组领导班子其他成员担任副组长、各科室(单位)负责人为成员的中共成都市双流区水务局党组巡察整改工作领导小组,下设办公室,统筹协调巡察反馈意见整改落实工作及日常工作推进。

(三)完善工作方案,细化整改举措。针对巡察反馈问题,局党组研究制定整改措施96条,印发《中共成都市双流区水务局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈问题整改工作方案》,明确巡察整改工作总体要求、组织领导、方案步骤、整改内容及措施。建立《中共成都市双流区委第一巡察组巡察区水务局问题整改台账》,对每一项整改工作明确了牵头领导、责任科室、配合科室、整改措施和完成时限,将巡察整改任务落实到人,保证了每一个反馈问题有专人负责,切实做到了工作责任到位、任务分解到位、工作措施到位。

(四)建立长效机制,确保整改实效。以此次巡察整改为契机,补齐制度短板,建立健全工作制度18项,通过建章立制推动问题整改常态长效,确保整改工作真到位、真见效。

二、具体整改情况

(一)党的领导方面

1、针对政治意识不强的问题。严格落实“三会一课”制度,通过固定党日、蓉城先锋党员e家、学习强国等平台,多形式、多途径学习习近平新时代中国特色社会主义思想和有关会议精神,强化“四个意识”,树立“四个自信”。印发《中共成都市双流区水务局机关委员会关于学习贯彻中央和省市区纪委全会精神的通知》《中共成都市双流区水务局机关委员会关于深入学习贯彻落实〈双流区党内组织生活十项制度〉的通知》《水务局学习宣传贯彻党的十九大精神》《不忘初心、牢记使命主题教育口袋读本》,增强干部职工对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”等基本政治常识的掌握。通过民主生活会、局党组会等会议,班子成员集体学习“两项法规”,在个人事项申报前,加强班子成员对有关通知要求、提示函、指导视频等资料的学习,确保个人事项申报不漏报、不错报。

2、针对贯彻执行上级决策部署有差距的问题。制定《成都市双流区消除黑臭水体专项行动方案》《成都市双流区全面消除黑臭水体攻坚行动实施方案》,委托资质检测机构每月对全区41段黑臭水体进行水质采样,根据监测结果有针对性的开展治理,目前37段已完成整治效果评估。加强杨柳河、白河流域现有污水处理设施运维管理,积极协调上级相关部门加大补水流量,提升河渠自净能力,编制并完成杨柳河、白河、泉水河《“一河一策”实施方案》,对杨柳河、白河、泉水河及其主要汇入支流精准施策、科学治理。加快推进污水处理厂(站)及管网建设,我局牵头的市三推项目13项已完工12项,督促项目业主加快东升污水处理厂提标工程进度,确保2020年底前完工投产。积极同其他牵头单位沟通对接,推进污水管网工程项目完工。公兴(中电子)再生水厂已于4月30日通水调试,出水水质已达标;牧马山二期、航空港三期、九江一期、工业厂均已进场施工。

3、针对有的干部职工大局意识不够强,工作站位不够高,涉及业务交叉的工作推诿扯皮的问题。认真学习“三定方案”,厘清科室工作职责,对存在交叉的科室职责做好日常沟通协调。通过职工大会、中层干部例会、局党组会等会议,要求干部职工强化责任担当,勇挑重担,在工作面前不推诿、不扯皮,增强干部工作责任感、使命感,确保全系统形成责权清晰、分工不分家、“一盘棋”的工作模式。

4、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在差距的问题。印发《水务局学习宣传贯彻党的十九大精神》《学习贯彻党的十九大精神和省市区委战略决策部署学习读本》《不忘初心、牢记使命主题教育口袋读本》,各党支部通过“三会一课”“固定党日”再次组织学习。在党组专题民主生活会会前,党组中心组集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》。切实提升水务营商环境,制定《成都市双流区水务局关于进一步优化获得用水营商环境工作方案》,将申请材料由2类简化为1类,办理环节由4项减少为2项,办理时限由15个工作日缩减为2-5个工作日。岷江水厂网上营业厅已试运行,新成立“计量中心”负责推进IC卡表更换工作,每年更换水表不低于5万只。西航水司今年将完成智慧水务信息管理系统硬件建设,2021年3月31日前投入使用。

5、针对意识形态重视不够的问题。制定《成都市双流区水务局意识形态工作“一岗双责”责任清单》《成都市双流区水务局2020年意识形态工作责任制实施方案》,建立健全定期研判机制。已开展党组中心组学习6次,不断筑牢意识形态思想安全屏障。充分利用微博、微信公众号、门户网站等载体,加强意识形态宣传,截至6月底,共计推送宣传信息2448余条。

(二)党的建设方面

6、针对重业务轻党建的问题。局党组对全局2020年党建工作作了专题研究,同时议定,局党组每年研究党建工作不少于2次,机关党委每年向局党组汇报党建工作不少于2次。转发区委组织部《2020年全区基层党建重点工作任务清单》到水务系统基层党支部,并要求各基层党组织通过“三会一课”抓好学习。今年以来,机关一二支部委员选举、岷江总支第六支部委员选举、航都支部委员选举经局党组会研究通过并依规实施后,已完成组织备案。

7、针对执行民主集中制不到位的问题。局党组严格按照“三重一大”事项决策机制,会前班子成员经过充分酝酿后上会,避免临时动议。充分听取并收集意见,严格执行“一把手”末位表态制。

8、针对民主生活会质量不高的问题。制定《中共成都市双流区水务局党组领导班子区委第一巡察组巡察整改专题民主生活会方案》,召开水务局党组巡察整改民主生活会,共提批评意见28条,达到了“团结—批评—团结”的目的和红脸出汗的效果。

9、针对党组织机构不健全的问题。规范设置水务系统基层党组织,机关一支部、二支部、岷江水厂党总支及下设6个支部、航都支部分别选出支部班子并完成组织备案。

10、针对党内组织生活不严肃,支部换届选举不规范的问题。下发《中共成都市双流区水务局机关委员会关于深入学习贯彻落实〈双流区党内组织生活十项制度〉的通知》,并在岷江总支第六支部、航都支部、机关一支部、二支部选举中严格执行,确保重大事项党员参与率不低于80%。班子成员已分别编入机关一支部、二支部各党小组,以普通党员身份参加组织生活,并在新编入党支部参加双重组织生活会。今年以来局班子成员都陆续在支部、党小组讲授了党课。

11、针对党支部战斗堡垒作用发挥不充分的问题。机关党委书记约谈下属支部书记,对下一步的党建工作提出了要求,并与蜀水公司实际经营负责人进行了交心谈心,要求积极的制定措施,盘活公司相关资产,破除公司人员“等靠要”思想。

12、针对选人用人不规范的问题。积极对接区人事工作领导小组,争取通过招录事业人员、引进高层次人才、增派服务外包人员等形式充实局机关队伍,缓解人才需求压力,目前已新增2名专业技术人才。积极对接区委编办,增配部分事业单位的科级领导职数。随着局机关队伍人员的补充,逐步将借调人员调整回人事关系所在单位。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和区委组织部选人用人相关的规定,进一步规范选人用人程序,严谨干部档案审核,完善选任过程资料。积极对接区委组织部和区人社局,查阅干部档案缺失情况,严格对照档案审核标准进行补充完善,确保人事档案不错不漏。

(三)全面从严治党方面

13、针对巡视巡察反馈问题整改落实不彻底的问题。切实巩固中央环保督察反馈问题整改成效,积极解决五显庙路万科第五城污水问题,按照万科在双流投资项目相关问题专题协调会要求,我局牵头按照原既定方案,推进污水管道建设。经多次协调复工,2020年1月15日污水上下游贯通,彻底解决了污水排放问题。已将桑家沟空港一路桥、九龙湖排洪沟和花样年家天下施工工地等5处点位纳入《成都市双流区水环境突出问题整改任务清单》,落实问题整改单位,每周进行调度,扎实推进整改,确保按期整改完成。经积极沟通协调,2020年4月22日我局将农田水利建设项目管理职责依规移交至区农业农村局。

14、针对责任意识不强的问题。制定拦河大坝清淤计划,及时开展取水口清淤工作,今年受疫情影响,于4月13日至29日开展了取水口清淤工作。及时调查天府国际生物城DN800管道错接事件,并对3名责任人员进行处理。 

15、针对工作作风不实的问题。强化党风廉政学习教育,压紧压实主体责任,提高工作责任心,一把手分别与班子成员之间、班子成员分别与分管的科室人员之间开展了廉政谈话(谈心谈话),每月发放党风廉政建设学习资料,各科室(单位)组织学习,每年度组织开展廉政考试,提高干部职工廉洁意识和责任意识。严格执行公文处理流程,所有发文按规定程序,由科室拟定、科室负责人审核、办公室校对、局领导审核把关,确保公文格式正确。积极解决凤翔湖市政森林公园工程结算问题,已将财务竣工决算审计报告报送区财政局初审,并向区财政局去函《关于办理凤翔湖市政森林公园建设工程竣工财务决算的函》,待财政局审查。积极解决2015年现代农业用水保障提升工程未审计未验收事宜,已对接彭镇政府做好工程完结相关工作。

16、针对河道巡查管理机制不完善的问题。编制《成都市双流区水务局河渠日常巡查整改闭环监管制度》。建立了河道日常巡查台账和处置台账,加强河道巡查力度,一般性问题做到日销账,其余问题按照要求在规定时间内完成处置并销账。今年以来巡河发现并会同相关部门处置问题10起,其中1起由区综合执法局进行立案调查。

17、针对解决民生诉求力度不够的问题。强化供水信访应对工作机制,定期对信访件进行梳理,针对难点、热点问题与供水单位及时会商研判,并做好群众宣传解释工作。积极解决供水压力不足问题,黄龙溪川江村DN600、新兴庙山村DN400供水管扩容改造工程已实施完成;西航港DN1600、大件路DN1000供水管道工程,计划2020年完工;将西航港片区道路配套供水管网工程中的4条道路部分管网改造计划纳入给排水改造项目同步设计施工,有效缓解了供水压力不足的问题。增设文星分厂营业大厅,新成立怡心服务中心、生物城服务中心、太平服务中心,成立计量中心负责推进老旧卡表更换工作,计划每年更换不低于5万只。建设智慧水务信息管理系统和综合短信平台,届时可通过短信、微信、微博等多渠道发布停水信息,远传水表用户也可实现网上缴纳水费。积极解决旧城区排污管网“断、小、堵”现象,编制《双流区市政排水管道及附属构筑物设计导则(试行)(2020年版)》。加强对管网公司的监督考核,督促公司加强现状管网的维护,确保现状管网正常运行。为彻底摸清全区排水管网现状,上报《成都市双流区水务局关于开展全区市政排水管网普查工作有关事项的请示》,待同意后开展全区排水管网检测工作。积极解决部分防洪工程标准偏低的问题,按照先急后缓的原则,对急需实施的防洪工程,逐步启动项目建设。

18、针对公文处理不规范的问题。组织学习《党政机关公文处理工作条例》。目前,我局党组会会议记录已严格按要求记录完善,规范记录主持人、记录人等,所有发文按规定程序,由科室拟定、科室负责人审核、办公室校对、局领导审核把关,确保公文格式正确。

19、针对应收款长期未收回的问题。已与财政对接,目前正在按照程序申报,待资金落实后归还借款。

20、针对党风廉政建设“两个责任”压紧压实不够的问题。一把手严格落实“四个亲自”,每季度听取领导班子成员、下属单位负责人落实党风廉政建设主体责任工作汇报,分管领导每季度听取分管科室党风廉政建设主体责任工作汇报。建立健全廉政风险防控机制,修订完善《成都市双流区水务局“三公”经费管理制度》《财务管理制度》《车辆管理制度》《成都市双流区水务建设工程质量与施工安全监督办法》和《双流区水务局非公开招标采购方式管理办法》。深入查找水务系统廉政风险点40个,制定防控措施38条。派驻纪检组加强日常监管,主动参加党组会,对“三重一大”事项进行监督,同时加强日常监督检查,对中央八项规定精神、重点项目推进,工作纪律等进行监督检查。运用好执纪监督四种形态,对发现的苗头性倾向性问题进行及时提醒谈话,若发现问题线索,及时进行移交。

21、针对教育管理不到位,纪律管理不严格的问题。在党组会、工作例会、干部职工大会上强调工作纪律上,引导职工端正工作态度、提升纪律意识。通过在重要节假日前夕发放廉洁短信,发放廉政学习资料,组织开展廉政考试、述责述廉等工作,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。针对窗口服务,统一着装上岗,并安排岷江水厂专职中层干部进驻“水电气报装窗口”,提升窗口对外形象。加强对临聘人员管理,开展谈心谈话及时了解临聘人员生活工作中的困难和思想动态,对临聘人员定岗定则,做到与在编职工的统一管理和监督。

22、针对车辆管理不严格的问题。修改完善《车辆管理制度》,强化了车辆调度使用、维修保养等规定。邀请第三方公司设计了车辆管理系统,从申请用车、审核派车到安全回车等程序全程电脑控制,切实做到公务用车调度规范透明、车辆轨迹和里程数可视化。

23、针对违约金减免审核程序不规范,减免随意性较大的问题。制定《成都市岷江自来水厂水费违约金管理办法》,2020年5月30日正式实施并严格执行。

24、针对防汛抢险物资管理缺失的问题。修订完善《成都市双流区防汛物资管理制度》,明确了物资管理责任人及相关责任。对防洪物品进行了分类存放,并购置了防潮架、灭火器、防爆灯等安全防护物资,建立物资台账,确定了日常管理人员。

25、针对经营性国有资产管理不规范的问题。按照《双流区行政事业单位国有资产管理办法》和《双流区行政事业单位国有资产处置办法》指导局属单位对所属资产进行清理、规范档案,切实做到程序规范、收支透明。针对部分污水处理设施未纳入资产管理的问题,已梳理设施移交单位,即将致函移交单位提供资产价值,待完善相关手续后,按要求登记入账。

26、针对部分污水处理设施未纳入资产管理的问题。已梳理污水处理设施移交单位,将致函移交单位提供资产价值,待完善相关手续后,将按要求登记入账。

27、针对违规开支工会费用的问题。机关工会已不再开支食堂、慰问困难党员、困难群众、老党员干部费用、退休人员活动等费用。制定《财务管理制度》,将工会会费纳入财务管理。

28、针对应征未征水土保持补偿费的问题。2017、2018年共有18个项目因暂缓实施未缴纳水土保持补偿费,待该18个项目动工建设前,我局将督促业主单位缴纳水土保持补偿费,确保及时征收。

29、针对执行招投标程序不严格的问题。对涉及到的相关项目进行核查,并进行了深刻反思剖析,避免再次出现同样的情况。组织学习政府采购相关文件精神,严格执行集中采购目录,根据预算金额依规按程序实施采购,规范政府采购行为。邀请招标法及实施条例专家到我局开展了专题培训,编制《成都市双流区水务局非公开招标采购方式管理办法》。

30、针对让下属单位承担相关费用的问题。自2019年起已将水务调度中心所需物业管理等费用列入财政预算资金,下属单位不再承担。

31、针对服务外包项目的招标及日常监督管理存在漏洞的问题。在今后招标工作中,参照《成都市排水设施管理维护工作编制和预算编制标准(试行)》文件中维护费用单价,同时进一步细化评估内容,按照实施的工作项目将管网公司维护内容分项计费。建立了排水设施维护更换工作群,要求维护公司实时将更换设施情况发至工作群,我局每日将更换情况登记在册。同时,随机对雨篦子、雨污井盖等设施更换情况进行抽查。做好污泥拉运情况影像资料保存,2020年以来我局会同区生态环境局共同随机抽查污泥含水率指标5次。4月22日对污泥尾端焚烧发电厂进行抽查。在航空港污水处理厂一期新增污泥地磅一座,牧马山污水处理厂一期新增地磅正在施工中。

三、下一步工作打算

下一步,水务系统全体干部职工将持续贯彻落实巡察整改工作要求,做到认识再提高,加强工作力度整改未完成的任务,确保整改效果。同时,进一步增强规矩意识,进一步改进工作作风,进一步提高工作效能,做到遵守各项制度规矩,积极担当作为,并将巡察整改工作与干部队伍建设、党风廉政建设、环保督察、水环境治理攻坚、防汛减灾、供水服务保障等工作紧密结合起来,在区委的正确领导下,在巡察组的指导帮助下,以求真务实的工作作风,自我革命、狠抓整改,奋力推动区委决策部署在水务系统落地落实,为双流加快建设中国航空经济之都作出更多贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-85822313,邮政信箱:成都市双流区东升街道广场路88号,邮编:610200。

中共成都市双流区水务局党组

2020年8月10日